第一章 總  則

第一條 為規(guī)范云南產(chǎn)權(quán)交易所有限公司組織的企業(yè)貨物和服務(wù)采購項目招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)參與采購項目招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)《云南產(chǎn)權(quán)交易所有限公司企業(yè)貨物和服務(wù)采購業(yè)務(wù)規(guī)則（試行）》,制定本細(xì)則。

第二條 在云南產(chǎn)權(quán)交易所有限公司場內(nèi)進(jìn)行的企業(yè)貨物和服務(wù)采購項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本細(xì)則。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 本細(xì)則涉及的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人包括采購人、招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、中標(biāo)人。

本細(xì)則所稱采購人，是指有采購需求、并同意以招標(biāo)方式進(jìn)行公開采購的企業(yè)法人；

本細(xì)則所稱招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，是指云南產(chǎn)權(quán)交易所有限公司（以下簡稱云交所）；

本細(xì)則所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指具有招標(biāo)或采購代理資格，經(jīng)審核，符合云交所招標(biāo)或采購代理機(jī)構(gòu)的資格要求，并進(jìn)入云交所招標(biāo)（采購）代理機(jī)構(gòu)庫進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)；

本細(xì)則所稱投標(biāo)人、中標(biāo)人，是指參與企業(yè)貨物和服務(wù)采購的供應(yīng)商。

第二章 招  標(biāo)

第五條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指采購人委托云交所，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行招投標(biāo)活動，以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。

邀請招標(biāo)，是指采購人委托云交所，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行招投標(biāo)活動，以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。

第六條 云交所根據(jù)采購項目的實際情況，在云交所遴選的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取一家或多家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，共同開展采購項目的招標(biāo)工作。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在云交所的組織下辦理招標(biāo)事宜，并遵守本細(xì)則的相關(guān)規(guī)定。

第七條 采購項目采用公開招標(biāo)的，云交所和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除應(yīng)在各自網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告外，還應(yīng)在《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》發(fā)布招標(biāo)公告；并根據(jù)項目實際情況，在其他相關(guān)網(wǎng)站和報紙發(fā)布招標(biāo)公告，各媒體發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)一致。

招標(biāo)公告應(yīng)載明采購人、云交所、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、供貨地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

第八條 采購項目采用邀請招標(biāo)方式的，由云交所或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向三個以上具備承擔(dān)采購項目的能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第九條 采購人應(yīng)將對潛在投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績等相關(guān)要求提交云交所，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購項目的實際情況，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，由云交所對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 云交所工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

第十一條 采購人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件買受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時間。招標(biāo)文件公開發(fā)售或資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出或發(fā)售之日止，最短不得少于5日。

采用公開招標(biāo)的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

采用邀請招標(biāo)的，采購人與被邀請供應(yīng)商就縮短提交投標(biāo)文件期限事宜達(dá)成一致意見，并簽訂書面協(xié)議的，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止的期限可以適當(dāng)縮短，但最短不得少于10日。

第三章 投  標(biāo)

第十三條 采購人根據(jù)項目的實際情況，合理確定投標(biāo)人應(yīng)交納的投標(biāo)保證金。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制招標(biāo)文件，要求投標(biāo)保證金在提交投標(biāo)文件截止時間前交至云交所的指定專用賬戶，并以云交所賬戶實際到賬時間為準(zhǔn)。

第十四條 符合招標(biāo)文件要求的潛在投標(biāo)人可以投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)云交所。云交所在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。

第十六條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知云交所。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。

第十七條 根據(jù)采購項目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的要求,兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，應(yīng)以一個投標(biāo)人的身份進(jìn)行投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交采購人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂合同，就中標(biāo)項目向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。采購人、云交所及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第四章 開  標(biāo)

第十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

第十九條 開標(biāo)時由云交所組織、采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

第二十條 開標(biāo)時，由采購人或其受托人檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

采購人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾拆封、宣讀。開標(biāo)過程予以記錄，并存檔備查。

第五章  評標(biāo)、定標(biāo)、簽約

第二十一條 評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法。

第二十二條 評標(biāo)專家抽取和評標(biāo)委員會組建。

評標(biāo)委員會中的專家在云交所組織下，由采購人從成熟專家?guī)熘须S機(jī)抽取，或者根據(jù)項目的實際情況，由云交所從相關(guān)專業(yè)單位直接邀請。

評標(biāo)委員會由采購人的代表和隨機(jī)抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)遵循公平、公正、客觀、擇優(yōu)原則，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法獨立進(jìn)行評審，并對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。評標(biāo)委員會不得擅自改變招標(biāo)文件所確定的評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件中沒有明確規(guī)定的內(nèi)容，不得作為評審事項。

評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。

第二十四條 采購人、云交所及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員不得在評標(biāo)工作開始前或評標(biāo)過程中，向評標(biāo)委員會進(jìn)行任何有傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或說明。

第二十五條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向采購人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

采購人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。采購人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第二十六條 云交所或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評標(biāo)工作結(jié)束后次日內(nèi)將評標(biāo)報告送交采購人，采購人應(yīng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人。云交所和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在收到采購人確認(rèn)意見后，在招標(biāo)公告原發(fā)布渠道發(fā)布成交公示，公示期不少于3日。

第二十七條 公示期結(jié)束后，云交所向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)人均具有同等法律效力。除發(fā)生不可抗力外，采購人與中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面采購合同。采購人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十八條 未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)無息返還；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在扣除招標(biāo)服務(wù)費(fèi)后，于采購人和中標(biāo)人簽訂合同之日起5日內(nèi)無息返還。

第二十九條 在中標(biāo)通知書發(fā)出以前，云交所發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會未按照采購文件中規(guī)定的評審細(xì)則和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，經(jīng)采購人書面同意，可以要求原評標(biāo)委員會重新進(jìn)行評審，并應(yīng)將重新評審的理由書面通知所有參加采購活動的投標(biāo)人。重新評審意見為最終評審意見。

第三十條 采購人或投標(biāo)人對評標(biāo)委員的評分計算結(jié)果有異議的，云交所與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核后需要改變中標(biāo)結(jié)果的，經(jīng)采購人確認(rèn)，應(yīng)在原信息公告媒體發(fā)布變更公告。

第六章 質(zhì)  疑

第三十一條 投標(biāo)人認(rèn)為下列事項使自己權(quán)益受到損害的，可在知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7日內(nèi)，向云交所提出書面質(zhì)疑：

（一）招標(biāo)文件或招標(biāo)公告存在限制性、傾向性條款的；

（二）招標(biāo)文件或招標(biāo)公告未按規(guī)定程序補(bǔ)充、澄清或修改的；

（三）采購人或相關(guān)人員與投標(biāo)人有利害關(guān)系，應(yīng)回避而未回避的；

（四）招標(biāo)程序違反規(guī)定的；

（五）招標(biāo)當(dāng)事人之間存在串通行為的；

（六）其他投標(biāo)人提供虛假資料謀取中標(biāo)、成交的；

（七）認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程使自己權(quán)益受到損害的其他事項。

第三十二條 投標(biāo)人對中標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期內(nèi)提出書面質(zhì)疑。

第三十三條 投標(biāo)人的質(zhì)疑實行實名制，其質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有具體的質(zhì)疑事項及證明其利益受到損害的事實根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意的質(zhì)疑。

第三十四條 云交所在收到投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后7日內(nèi)，會同采購人組織相關(guān)專家對質(zhì)疑事項進(jìn)行核實、論證，并以書面形式將核實意見答復(fù)質(zhì)疑投標(biāo)人和其他有關(guān)投標(biāo)人，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

 第三十五條 質(zhì)疑投標(biāo)人對采購人、云交所的答復(fù)不滿意或采購人、云交所未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，質(zhì)疑投標(biāo)人可以在答復(fù)期滿后15日內(nèi)向有關(guān)監(jiān)督管理部門投訴。

第七章 附  則

第三十六條 本細(xì)則由云交所負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第三十七條 本細(xì)則未規(guī)定之處，參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本細(xì)則自2020年4月1日起試行。